Стратегия импортозамещения в россии. Фундаментальные исследования Из дистрибуторов в производители

Сложная политическая обстановка в мире в последние годы привела к тому, что мы все чаще слышим такое слово, как импортозамещение. Это тот термин, который появился в нашей повседневной речи в связи определенным списком санкций, введенных против нашей страны США и Евросоюзом. Не будем обсуждать, насколько правомерны и эффективны были эти действия. Сегодня наша статья посвящена именно теме импортозамещения в России.

Значение термина

Согласно теории экономики, импортозамещение - это замена товаров импортного производства на услуги и товары отечественного производителя. Подобный процесс сопровождается появлением новых рабочих мест и притоком денежных средств, полученных от налогов, в казну государства.

История импортозамещения в России

Впервые в стране заговорили об импортозамещении в 1998 году. В связи с развалом СССР в стране были полностью разрушены связи между отраслевой базой и производством. До 1998 года Россия еще как-то справлялась с проблемами промышленности и пыталась поднять экономику на прежний уровень. Но обвал курса рубля привел к абсолютно неожиданным результатам. Импортозамещение в России в этот период привело к взлету экономики в связи отсутствием иностранных конкурентов и возросшему интересу потребителя к отечественным товарам.

В начале двадцать первого века импортозамещение - это уже активная поддержка государства, которую получали крупные компании, занимающиеся нанотехнологиями, машиностроением и атомной энергетикой. Подобная программа позволила максимально развить отрасли, а полученная в результате работы прибыль перенаправлялась в качестве поддержки на иные предприятия, лишенные до этого государственной помощи и субсидий.

Два года назад многие западные страны ввели ряд санкций против нашего государства, в ответ Россия объявила продовольственное эмбарго, что очень простимулировало сельское хозяйство. На данный момент программа импортозамещения показала себя наиболее эффективной именно в этой области. В прошлом году в страну был ввезен рекордный минимум еды иностранного производства. Можно сказать, что наше государство полностью обеспечивает себя всеми необходимыми продуктами питания. Это существенно ухудшило экономику стран, поддерживающих антироссийские санкции.

Программа по импортозамещению в России

Об импортозамещении в России думали давно, но введенные санкции заставили экономистов в сжатые сроки принимать меры по сохранению продовольственной независимости государства.

В итоге была создана программа импортозамещения, она включает в себя ряд мер вплоть до 2020 года. Возможно, в дальнейшем правительство предусмотрит продление данной программы и разработает ряд мер по внедрению своих идей в сельское хозяйство и промышленность.

Сама по себе программа не предполагает ряд мер и шагов, она только определяет направления и области импортозамещения в России. Целью данного процесса является создание в России конкурентноспособного производства, обеспечивающего все нужды страны и нацеленного на новые рынки сбыта. Также данная программа предполагает введение инновационных технологий и полную смену устаревших подходов к производственным процессам.

Программа ограничивает сроки и выделяет этапы реализации всех пунктов. Первый этап мы уже прошли, он длился с 2012 года до 2015-го. В данный момент импортозамещение - это новый виток программы, с 2016-го по 2020 год.

В тексте документа указана и цена данного процесса - десять триллионов рублей. Но конечный результат данной дорогостоящей деятельности выведет Россию на абсолютно новый уровень экономического развития.

Значение импортозамещения в России

Трудно переоценить значение политики государства в области замены импортных товаров на российские. Ведь импортозамещение - это не только новые рабочие места и независимость от иностранных поставщиков. В целом можно с уверенностью сказать, что благодаря импортозамещению в стране начался новый виток экономического развития. В первую очередь сельское хозяйство обеспечивает своего потребителя продуктами высокого качества, соответствующими стандартам качества. Но подобный рост требует параллельного развития многих сопутствующих отраслей, что, в свою очередь, стимулирует промышленность и малый бизнес. В итоге население получает новые рабочие места, а промышленники - инновационные технологии, дающие большие возможности для дальнейшего построения бизнеса.

Стратегия импортозамещения

В условиях импортозамещения существует несколько стратегий, позволяющих воплотить в реальность все пункты программы правительства. Вообще, аналитики выделяют две основные категории:

• базовая;
• специфическая.

В базовую стратегию входит несколько пунктов:

• лидерство по цене - предприятия должны создавать продукты и предоставлять услуги, которые могут успешно конкурировать по цене и привлекать потребителя, ищущего товары в низкой ценовой категории;
• работа по госзаказу - подобная стратегия подходит для крупных компаний, которые имеют все предпосылки для участия в тендере на производство определенных товаров;
• сотрудничество с зарубежными партнерами - успешное сотрудничество с иностранными компаниями в определенных областях способствует росту производственных мощностей и быстрому внедрению инноваций.

Специфические стратегии импортозамещения не всегда подходят мелким компаниям и требуют широкой клиентской базы и умения работать в постоянно меняющихся условиях.

В каких областях импортозамещение является наиболее важным?

В первую очередь для российской экономики импортозамещение - это исполнение программы по наполнению рынка продуктами отечественного производства. Поэтому важность этой отрасли стоит у правительства на первом месте. Не менее важными являются области машиностроения и информационных технологий. На данный момент программа по импортозамещению в этих областях выполняется весьма успешно и обещает хорошие показатели экономического роста в ближайшие годы. Давайте рассмотрим каждую отрасль более подробно.

Сельское хозяйство

Не будем повторять, насколько импортозамещение в этой области приоритетно для государства. К концу программы Россия должна обеспечивать себя основными продуктами питания на 90 %. В качестве дополнения она должна наладить экспорт многих продуктов на зарубежные рынки.

В список основных продуктов входит:

• соль;
• сахар;
• рыба;
• зерно;
• картофель;
• молочная продукция;
• мясная продукция.

Несмотря на то, что государство принимает комплекс мер по поддержке фермерского хозяйства, проблем в этой области великое множество. Конечно, программа по импортозамещению действует, но все же этапы ее реализации в сельском хозяйстве выглядят слегка размытыми.

Машиностроение

В данной области импортозамещение началось еще более десяти лет назад. Правительство активно поддерживало отечественные автомобильные концерны, что привело к мощному потоку инвестиций в отрасль со стороны зарубежных партнеров. Политика импортозамещения уже дала свои плоды - постоянно расширяются производственные мощности, благодаря инвестициям открываются новые заводы, вводятся инновационные методики работы. К тому же производителю стало выгодно вкладываться в научные разработки и изыскания.

Информационные технологии

Эта область самая сложная для импортозамещения в России. Мы существенно отстаем от западных компаний в вопросах разработок своего собственного программного обеспечения. Более 90 % всего нашего оборудования работает на платформе зарубежных разработок. Даже российские банки обслуживаются иностранной платежной системой. Некоторые аналитики утверждают, что в ближайшие годы у российских информационных компаний не появится возможность заполучить существенную долю рынка. Но в планах государства подобный пункт все же имеется.

Стоит отметить, что ранее не ставилось столь масштабных задач перед российским производителем. Ведь оборонная промышленность России полностью обеспечивает себя программным обеспечением, которое имеет высокий уровень качества и выгодно отличается от иностранных аналогов.

Программа импортозамещения в области информационных технологий поставила перед отечественными компаниями ряд задач, решение которых и будет являться выполнением всех пунктов данной программы.

Резюмируя все вышесказанное, хотелось бы отметить, что в России импортозамещение - это уже запущенный процесс, который принес ряд плодов, независимо от оценки экспертов. Будем надеяться, что экономисты и аналитики не ошиблись в своих прогнозах, и деятельность по насыщению российского рынка отечественными товарами увенчается ошеломительным успехом.

Ключевые слова

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы - Соколова Ольга Юрьевна, Колотырин Евгений Алексеевич, Скворцова Валентина Алексеевна

Актуальность и цели. В условиях введения западными странами санкций российским руководством была провозглашена политика импортозамещения . Понимание современной роли импортозамещения , современная трактовка и определение границ применимости в реализации промышленной политики являются актуальными вопросами экономической науки. Цель статьи предложить современное видение импортозамещения , выделить ключевые различия с понятием «протекционизм», а также определить некоторые особенности реализации стратегии импортозамещения . Материалы и методы. Реализация цели исследования была достигнута посредством анализа и обобщения теоретических положений зарубежных и отечественных исследователей, систематизации имеющихся подходов к реализации промышленной политики . На основе применения методов логической аналогии, синтеза имеющихся теоретических разработок дана характеристика основных стратегий промышленной политики (экспортоориентированная стратегия, стратегия импортозамещения , инновационная стратегия), определено место стратегии импортозамещения . Результаты. В результате исследования было выделено три подхода к понятию «импортозамещение »: оно может рассматриваться и как экономическая категория, и как процесс, и как стратегия, реализуемая государством. Показано, что с точки зрения теории импортозамещение имеет противоречивую сущность: с одной стороны, это модель интеграции страны в мировую экономику, ориентированная на экономический рост, с другой стороны, один из инструментов реализации политики экономического протекционизма. В статье определены ключевые отличия импортозамещения от протекционизма, раскрыто понятие «инновационное импортозамещение ». Выводы. Стратегия импортозамещения приобретает значительную актуальность в настоящий момент. Автор предлагает понимать под импортозамещением политику государства, направленную на увеличение внутреннего спроса на отечественную продукцию, путем введения определенных мер по снижению потребления аналогичной продукции зарубежного происхождения, с целью создания конкурентоспособных на глобальном рынке национальных производителей и товаров. В статье сделан вывод о необходимости применения стратегии инновационного импортозамещения .Background. In terms of the introduction of sanctions the Russian leadership declared the policy of import substitution . Understanding of the modern role of import substitution , modern interpretation and applicability limits definition in realization of the industrial policy are topical issues of economic science. The article aims at offering a modern vision of import substitution , at identifying key differences from the concept of “protectionism”, and at determining some realization features of the import substitution strategy. Materials and methods. The research objectives were implemented through analyzing and generalizing theoretical positions of foreign and domestic researchers, through systematizing the existing approaches to implementation of the industrial policy . Applying the methods of logical analogy and synthesis of the existing theoretical developments, the authors characterized main strategies of the industrial policy (export-oriented strategy, strategy of import substitution , innovation strategy) and determined the place of the import substitution strategy. Results. The study identified three approaches to the concept of “import substitution ”: it can be considered as an economic category, a process and a strategy implemented by the state. The article shows that, theoretically, import substitution has a contradictory nature: on the one hand, it is a model of integration into the global economy focused on economic growth, on the other hand it is one of the instruments of realization of the policy of economic protectionism. The article identifies key differences of import substitution from protectionism and reads about the concept of “innovative import substitution ”. Conclusions. The strategy of import substitution is becoming quite significant at this moment. The author suggests to understand import substitution as a state policy aimed at increasing internal demand for domestic products by introducing certain measures to reduce the consumption of foreign similar products in order to create globally competitive domestic producers and goods. The article concludes about a necessity of implementing a strategy of innovative import substitution .

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу, автор научной работы - Соколова Ольга Юрьевна, Колотырин Евгений Алексеевич, Скворцова Валентина Алексеевна

• Импортозамещение как фактор экономического роста экономики региона (на примере Кабардино-Балкарской республики)

  2017 / Шумахов Р.В.

• Government policy of import substitution as a factor of Russian economy development

  2016 / Moiseev V.V., Ogneva V.V., Polyanin A.V.

• Import substitution in the current economic strategy of Russia

  2015 / Kolotyrin Ye.A.

• Процесс импортозамещения в контексте обеспечения стратегической конкурентоспособности региона в глобальной экономике

  2017 / Воронкова О.Н.

• Механизмы стимулирования импортозамещения в строительной отрасли

  2016 / Котлярова Светлана Николаевна

• Реиндустриализация экономики и проблема импортозамещения: роль и задачи информационной индустрии

  2015 / Бодрунов Сергей Дмитриевич

• Модель реализации стратегии импортозамещения на промышленных предприятиях России

  2016 / Бондаренко Евгения Игоревна

• Импортозамещение vs модернизация

  2017 / Мищенко Ирина Константиновна, Мищенко Валерий Викторович

• Протекционизм и стратегия ускоренного экономического роста России: история и современность

  2016 / Совалева Е.В.

• Концепция обеспечения энергетической безопасности (применительно к решению проблемы импортозамещения в электроэнергетике России)

  2015 / Костин Константин Борисович

Текст научной работы на тему «Импортозамещение как стратегия промышленной политики»

ЭКОНОМИКА

УДК 330.101.541

DOI: 10.21685/2072-3016-2017-1-13

О. Ю. Соколова, Е. А. Колотырин, В. А. Скворцова

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ КАК СТРАТЕГИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Аннотация.

Актуальность и цели. В условиях введения западными странами санкций российским руководством была провозглашена политика импортозамещения. Понимание современной роли импортозамещения, современная трактовка и определение границ применимости в реализации промышленной политики являются актуальными вопросами экономической науки. Цель статьи - предложить современное видение импортозамещения, выделить ключевые различия с понятием «протекционизм», а также определить некоторые особенности реализации стратегии импортозамещения.

Материалы и методы. Реализация цели исследования была достигнута посредством анализа и обобщения теоретических положений зарубежных и отечественных исследователей, систематизации имеющихся подходов к реализации промышленной политики. На основе применения методов логической аналогии, синтеза имеющихся теоретических разработок дана характеристика основных стратегий промышленной политики (экспортоориентированная стратегия, стратегия импортозамещения, инновационная стратегия), определено место стратегии импортозамещения.

Результаты. В результате исследования было выделено три подхода к понятию «импортозамещение»: оно может рассматриваться и как экономическая категория, и как процесс, и как стратегия, реализуемая государством. Показано, что с точки зрения теории импортозамещение имеет противоречивую сущность: с одной стороны, это модель интеграции страны в мировую экономику, ориентированная на экономический рост, с другой стороны, один из инструментов реализации политики экономического протекционизма. В статье определены ключевые отличия импортозамещения от протекционизма, раскрыто понятие «инновационное импортозамещение».

Выводы. Стратегия импортозамещения приобретает значительную актуальность в настоящий момент. Автор предлагает понимать под импортозаме-щением политику государства, направленную на увеличение внутреннего спроса на отечественную продукцию, путем введения определенных мер по снижению потребления аналогичной продукции зарубежного происхождения, с целью создания конкурентоспособных на глобальном рынке национальных производителей и товаров. В статье сделан вывод о необходимости применения стратегии инновационного импортозамещения.

Ключевые слова: импортозамещение, промышленная политика, конкурентоспособность, национальная безопасность.

O. Yu. Sokolova, E. A. Kolotyrin, V. A. Skvortsova

IMPORT SUBSTITUTION AS A STRATEGY OF THE INDUSTRIAL POLICY

Background. In terms of the introduction of sanctions the Russian leadership declared the policy of import substitution. Understanding of the modern role of import substitution, modern interpretation and applicability limits definition in realization of the industrial policy are topical issues of economic science. The article aims at offering a modern vision of import substitution, at identifying key differences from the concept of "protectionism", and at determining some realization features of the import substitution strategy.

Materials and methods. The research objectives were implemented through analyzing and generalizing theoretical positions of foreign and domestic researchers, through systematizing the existing approaches to implementation of the industrial policy. Applying the methods of logical analogy and synthesis of the existing theoretical developments, the authors characterized main strategies of the industrial policy (export-oriented strategy, strategy of import substitution, innovation strategy) and determined the place of the import substitution strategy.

Results. The study identified three approaches to the concept of "import substitution": it can be considered as an economic category, a process and a strategy implemented by the state. The article shows that, theoretically, import substitution has a contradictory nature: on the one hand, it is a model of integration into the global economy focused on economic growth, on the other hand it is one of the instruments of realization of the policy of economic protectionism. The article identifies key differences of import substitution from protectionism and reads about the concept of "innovative import substitution".

Conclusions. The strategy of import substitution is becoming quite significant at this moment. The author suggests to understand import substitution as a state policy aimed at increasing internal demand for domestic products by introducing certain measures to reduce the consumption of foreign similar products in order to create globally competitive domestic producers and goods. The article concludes about a necessity of implementing a strategy of innovative import substitution.

Key words: import substitution, industrial policy, competitiveness, national security.

В условиях глобализации, роста открытости границ экономик мира возрастает международная конкуренция. Наращивание конкурентных преимуществ становится одной из приоритетных задач развития государств, возрастает роль конкурентоспособности экономики страны.

За последние три десятилетия, в течение которых страна находится в процессе трансформации, перехода от плановой к рыночной экономике, были утеряны многие ключевые позиции по производству стратегически важной продукции. В годы плановой экономики страна намного меньше зависела от импортной продукции, нежели в текущий период. Однако, в связи со сложившейся мировой политической конъюнктурой, государству приходится перестраиваться под новые условия ведения международных экономических отношений. В условиях введения западными странами санкций рос-

сийским руководством была провозглашена политика импортозамещения. Однако пока в объявленной программе импортозамещения реальной экономики мало, она во многом продиктована политическими причинами, а это может вызвать значительные расходы денежных средств государства и недостижение желаемого результата.

Понимание современной роли импортозамещения, современная трактовка и определение границ применимости в реализации промышленной политики являются ключевыми вопросами данной статьи.

Процессы импортозамещения играют большую роль для развивающихся и трансформирующихся экономик. Этим и объясняется внимание к ним зарубежных и российских ученых-экономистов.

Среди фундаментальных трудов, в которых рассматриваются теория и практика импортозамещения в индустриальном обществе, необходимо отметить работы Н. Картера, П. Линдерта, А. Страуг, Х. Ченери. Так, американский экономист П. Линдерт рассматривает влияние импортозамещающего роста на изменение международных условий торговли. Х. Ченери и А. Страуг трактуют промышленное импортозамещение как одну из основных целей экономического развития. В целом данные экономисты связывали достижение благоприятного экономического развития с большим использованием внутренних источников финансирования, а также с заменой импортных товаров отечественными.

Сейчас проблемами импортозамещения занимаются и многие российские ученые. За последнее время появилось несколько исследований, где авторы ищут новые подходы к определению понятия «импортозамещение».

Импортозамещение можно рассматривать с нескольких позиций: как экономическую категорию, как экономический процесс и как государственную экономическую политику или стратегию промышленной политики государства.

Так, Е. Н. Назарчук указывает на то, что «под импортозамещением следует понимать, прежде всего, увеличение производства отечественной продукции при снижении потребления импортных товаров (только для товаров, по которым такое замещение возможно и экономически целесообразно)» .

По мнению Л. Н. Перегородиевой, «импортозамещение представляет собой тип экономической стратегии и промышленной политики государства, направленный на защиту внутреннего производителя, путем замещения импортируемых промышленных товаров товарами национального производства» .

П. А. Кадочников под процессом импортозамещения понимает «увеличение производства и внутреннего потребления отечественных товаров при снижении потребления импортных товаров (в физическом выражении)» .

Автор Н. А. Сучкова справедливо выделяет два подхода к понятию «импортозамещение». Первый подход рассматривает импортозамещение как некий нерегулируемый, в целом положительный для страны, часто ограниченный временными рамками процесс, в результате которого происходит поэтапная замена зарубежной продукции и товаров их отечественными аналогами. Во втором подходе используется широкий функциональный взгляд, рассматривающий импортозамещение как определенный тип экономической стратегии и политики государства, направленных на замену импорта товаров,

пользующихся спросом на внутреннем рынке, товарами национального производства. Высокие импортные пошлины сочетаются с налоговыми льготами местным производителям. Разрабатывается и реализуется программа развития необходимой производственной инфраструктуры. Проведение импортозамещающей стратегии характерно для импортозамещающего этапа индустриализации .

В статье А. Н. Макарова можно найти трактовку импортозамещения с позиций потребностей региональной экономики: «... под импортозамещени-ем традиционно понимается рассчитанная на перспективу система мер, обеспечивающая достижение намеченных регионом целей по объемам и структуре производства отечественной продукции при одновременном снижении потребления импортных товаров. В условиях проведения политики импорто-замещения доминирует концентрация собственных усилий и ресурсов на формирование конкурентоспособного рыночного хозяйства» .

Таким образом, в целом импортозамещение может рассматриваться и как экономическая категория, и как процесс, и как стратегия, реализуемая государством, однако сущность импортозамещения едина - это рост отечественного производства, замещающего импортные товары.

С точки зрения регулирования развития национальной экономики им-портозамещение можно рассматривать как одну из стратегий промышленной политики. В условиях интернационализации хозяйственной деятельности промышленная политика уже не может рассматриваться только в рамках национальной экономики, она должна отвечать требованиям мирового рынка и обеспечивать конкурентоспособность многих отраслей.

С точки зрения взаимодействия с глобальными рынками и обеспечения мирового технологического уровня можно выделить три типа стратегий промышленной политики: экспортоориентированная, инновационная и импорто-замещения. Каждая из данных стратегий имеет свои преимущества и ограничения (табл. 1).

Ни одна из стратегий из-за наличия недостатков и ограничений не может использоваться в чистом виде, поэтому синтез стратегий должен лежать в основе любой промышленной политики.

В настоящее время особенно актуальной становится стратегия импор-тозамещения ввиду высокой импортозависимости национального рынка, кризисных явлений в мировой и национальной экономиках, а также из-за усиления роли политического фактора в международных экономических отношениях.

С понятием импортозамещения тесно связано понятие «импортозави-симость». Под этим термином следует понимать использование зарубежных технологий, оборудования, материалов и продуктов для осуществления хозяйственной деятельности. В основе этой зависимости может лежать несколько факторов: во-первых, отсутствие аналогов национального производства, во-вторых, качественные характеристики продукта, когда отечественный товар не удовлетворяет необходимым характеристикам потребителя, в-третьих, нехватка производственных мощностей для удовлетворения спроса на отечественном рынке.

Таблица 1

Стратегии промышленной политики

Описание стратегии Преимущества Недостатки

Эксиорто-ориентированная стратегия - Создание благоприятных условий для отраслей, ориентированных на экспорт продукции. - Основная задача - производство продукции, конкурентоспособной на международном рынке, завоевание наибольшей доли мирового рынка - Включение страны в мировое хозяйство и доступ к мировым ресурсам и технологиям. - Развитие конкурентных отраслей экономики, обеспечивающих развитие других отраслей и являющихся главными источниками денежных средств в бюджет. - Создание условий для привлечения иностранных инвестиций в развитие производства и сферы услуг - Опасность сырьевого экспорта, чрезмерная доля которого в общей структуре экспортируемой продукции может привести к негативным последствиям (увеличение коррупции, переход человеческих и финансовых ресурсов из обрабатывающей промышленности, снижение темпов экономического роста)

Стратегия импортозамещения - Обеспечение внутреннего рынка на основе развития национального производства, путем проведения протекционистской политики - Улучшение структуры платежного баланса. - Увеличение внутреннего спроса. - Обеспечение занятости. - Развитие производства. - Развитие научного потенциала - Возможность технологического отставания от передовых стран. - Опасность создания слишком комфортных условий для национальных производителей, когда они будут не заинтересованы в производстве качественной продукции в силу отсутствия конкуренции. - Изоляция от передовых тенденций в мировой экономике. - Необходимость выстраивать полностью производственные цепочки, которые могут быть более капитало- и ресурсоемкими, чем уже существующие в других странах

Инновационная стратегия - Создание и использование новейших технологий, их производственно-экономического и социально-организационного потенциала. - Развитие страны на основе новейших тенденций технологического развития с использованием высокотехнологичного и капиталоемкого производства - Поддержание научно-технического потенциала страны. - Стимулирование развития образовательных институтов, что, в свою очередь, позволяет обеспечить экономику квалифицированными специалистами. - Создание новых рабочих мест внутри страны. - Поддержание стабильного и высокого курса национальной валюты. - Нацеленность на развитие производств с высокой добавленной стоимостью производимой продукции - Значительные инвестиции на развитие инновационной инфраструктуры и обновление материально-технической базы. - Необходимость большого количества высококвалифицированных кадров

■с п> о\

П> О, п>

с Сс ТЗ П> со С

Критерием устойчивого развития отечественной экономики является ее сбалансированность по экспорту, импорту, внутреннему производству и потреблению. Поэтому в условиях кризиса для стабильного развития России наилучшим вариантом является такая экономика, где импорт и экспорт стратегически важной продукции не превышают четверти необходимого для потребления. Если доля импорта какого-либо стратегически или социально важного товара превышает 20-25 %, то возникает угроза для национальной и экономической безопасности.

Однако с точки зрения теории импортозамещение имеет противоречивую сущность: с одной стороны, оно рассматривается как модель интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, ориентированная на экономический рост государства, но, с другой стороны, как один из инструментов реализации политики экономического протекционизма, свойственного в основном развивающимся и переходным экономикам, национальные рынки которых еще недостаточно стабильны, что в конечном итоге противоречит принципам свободного рынка и конкуренции.

Именно поэтому, говоря о понятии «импортозамещение», необходимо его отделять от понятия «государственный протекционизм». В современной экономической научной литературе до сих пор нет четкого понимания и разграничения этих двух важных и совершенно разных экономических категорий. Эти два процесса имеют как общие признаки, так и отличия.

Отметим два основных признака импортозамещения: конкурентоспособность и экономическая эффективность.

Эти признаки позволяют определить основные различия импортозаме-щения и политики протекционизма. Во-первых, протекционизм осуществляется только государством, а при применении политики импортозамещения процесс направлен на совершенствование системы международных экономических отношений. Процесс импортозащения возможен как при поддержке государства, так и без нее. Во-вторых, различаются цели этих двух процессов. Если протекционизм ограничивается защитой отечественных производителей от внешней конкуренции, то целью импортозамещения является создание эффективной продукции соответствующего качества с возможностью ее последующей реализации не только на внутреннем, но и на внешнем рынке .

Противоречие этих двух процессов заключается в том, что импортоза-мещение зачастую используется в качестве прикрытия государственного протекционизма, включается в систему экономической безопасности. В краткосрочной перспективе цели протекционизма и импортозамещения совпадают с национальными задачами. Если смотреть со стороны государственных интересов, то импортозамещение равносильно увеличению экспорта. Однако многие государственные проекты, призванные регулировать международные торговые отношения, следует учитывать не как импортозамещение, а как меры протекционистской политики, которые не всегда идут на пользу оздоровления экономики.

Следует отметить, что импортозамещение, как правило, ограничивается размером внутреннего рынка. Дальнейшее расширение может обеспечиваться только за счет экспорта. Но если отрасли были взращены лишь за счет протекционистских мер, они будут не в состоянии конкурировать на мировых рынках.

Таким образом, проанализировав уже существующие подходы к им-портозамещению, авторы могут предложить собственное видение проблемы. Под импортозамещением предлагается понимать политику государства, направленную на увеличение внутреннего спроса на отечественную продукцию, путем введения определенных мер по снижению потребления аналогичной продукции зарубежного происхождения, с целью создания конкурентоспособных на глобальном рынке национальных производителей и товаров.

С точки зрения современной промышленной политики и роли в ней стратегии импортозамещения синонимом слова «импортозамещение» является термин «конкурентоспособность». Для эффективного решения задач, стоящих перед стратегией импортозамещения, необходимо достичь высокого уровня качества продукции, причем не хуже, а лучше зарубежных аналогов, при этом издержки и цена продукции должны быть конкурентоспособны. Поэтому единственным верным путем реализации стратегии импортозаме-щения является ориентация на глобальный рынок, а не на национальный. Соответствующий вывод можно сделать на примере таких стран, как Индия и Бразилия, которые, пытаясь создать конкурентоспособные продукты на местном рынке, потерпели фиаско, но, ориентируясь на глобальный рынок, добились успеха Индия в области ИТ-аутсорсинга, Бразилия - в создании самолетов Embraer. Таким образом, не нужно забывать о том, что создаваемый на импортозамещающих производствах товар должен быть ориентирован не только на внутренний рынок, но и на внешний, поскольку только в этом случае уровень конкурентоспособности продукции будет приемлемым и достигнутые в результате успехи не будут потеряны при возвращении к привычному для данной страны курсу. То есть нужно развивать не только производство определенных отраслей внутри страны, но и повышать уровень развития экономики, социальной сферы, инфраструктуры, делая саму страну способной на равных конкурировать с развитыми промышленными странами .

Важную роль в реализации стратегии импортозамещения играет государство. Именно оно является движущей силой, создающей стимулы и направляющей развитие процесса импортозамещения.

Также необходимо понимать, что использование стратегии должно приводить к становлению более высокотехнологичного производства, чем у конкурентов. Развитие наукоемких отраслей позволит выйти на мировой рынок. Однако необходимо аккуратно подходить к внедрению стратегии, чтобы избежать застоя промышленности, поскольку снижение конкуренции с зарубежными производителями может привести к снижению стремлений развития инноваций и к полной зависимости предприятий от государственных субсидий.

При правильном применении политика импортозамещения должна оказывать мультипликативный эффект на смежные отрасли и на экономику страны в целом.

Необходимо отметить, что внедрение стратегии импортозамещения зачастую обусловлено вопросом национальной безопасности. Во многих стратегических отраслях промышленности, таких как сектор ВПК, аграрный сектор, фармацевтическая отрасль и т.д., должны преобладать продукты отечественного производства. Поэтому важным для сохранения национальной

безопасности является полный цикл изготовления стратегически важной продукции из отечественного сырья и на своей территории. Именно для подобных товаров особенно важно проводить стратегию импортозамещения. Среди тех отраслей, где за последние десятилетия значительно увеличилась доля импорта, - это сфера продовольствия и фармацевтическая отрасль.

Как уже было отмечено, применение только стратегии импортозамеще-ния нецелесообразно ввиду наличия недостатков и ограничений, поэтому на стыке двух стратегий промышленной политики - инновационной и импорто-замещения - появилась категория «инновационное импортозамещение» как одно из современных направлений развития экономической теории. Целью инновационного импортозамещения является создание и продвижение высокотехнологической импортозамещающей продукции на мировые рынки. Инновационное импортозамещение следует рассматривать параллельно с ресурсосбережением и повышением энергоэффективности. Представляется, что задача промышленной политики государства состоит в формировании национальной модели инновационного импортозамещения и создании системы стимулов, которые помогут сбалансировать относительную эффективность различных видов импортозамещающих производств и таким образом поддержать национальное производство инновационной продукции, одновременно стимулируя инновационное производство на экспорт.

В силу ресурсных ограничений невозможно применить стратегию им-портозамещения ко всем отраслям промышленности одновременно. Поэтому следует ориентироваться на те отрасли, где страна обладает определенным отраслевым преимуществом. Необходимо подчеркнуть, что гораздо эффективнее выбирать несколько отраслей, распыление на множество может не дать желаемого результата.

Можно выделить несколько подходов к выбору подходящих отраслей для применения стратегии импортозамещения. Во-первых, выбрать те сферы, где имеется большой потенциал роста, и именно там развивать производство. Во-вторых, найти наиболее развитые технологии, и на их основе развивать определенные отрасли промышленности.

В настоящее время большую долю в производстве отечественного продукта составляют импортные комплектующие. Это объясняется возрастающей конкуренцией, вследствие чего предприятия стремятся использовать все мировые достижения для завоевания рынка. Поэтому применение политики импортозамещения снимает определенную напряженность, возникающую из-за необходимости использования зарубежных составляющих при производстве отечественного продукта. Таким образом, изучение возможностей применения импортозамещающей стратегии при проведении промышленной политики является очень важным вопросом для российской экономической науки, особенно в современных условиях.

Результатом внедрения стратегии импортозамещения должно быть усиление позиций отечественных товаров на рынках сбыта посредством применения технологической модернизации производства, стимулирования его эффективности. В результате предполагается переход от производства простой продукции к высокотехнологичной путем повышения уровня развития технологий и производства.

Библиографический список

1. Назарчук, Е. Н. Теоретические и методические основы эффективного импортозамещения на российских промышленных предприятиях: автореф. дис. ... канд. экон. наук / Назарчук Е. Н. - Самара, 2007.

2. Перегородиева, Л. Н. Развитие управления импортозамещением на отечественных промышленных предприятиях: автореф. дис. ... канд. экон. наук / Перегородиева Л. Н. - Саратов, 2013.

3. Кадочников, П. А. Влияние импортозамещения на процессы экономического роста в переходной экономике: автореф. дис. ... канд. экон. наук / Кадочников П. А. - М., 2005.

4. Сучкова, Н. А. Импортозамещение в продовольственном секторе России: автореф. дис. ... канд. экон. наук / Сучкова Н. А. - М., 2009.

5. Макаров, А. Н. Импортозамещение как инструмент индустриализации экономики региона: инновационный аспект (на примере Нижегородской области) / А. Н. Макаров // Российский внешнеэкономический вестник. - 2011. - № 5. -С. 36-40.

6. Зарянкин, В. В. Роль импортозамещения в системе международных торговых отношений / В. В. Зарянкин // Беларусь и мировые экономические процессы: сб. науч. ст. - 2010. - Вып. 7. - 191 с.

7. Басина, Н. Что такое импортозамещение и каким ему быть в России / Н. Баси-на. - URL: http://www.crn.ru/news/detail.php?ID=93523

1. Nazarchuk E. N. Teoreticheskie i metodicheskie osnovy effektivnogo importozame-shcheniya na rossiyskikh promyshlennykh predpriyatiyakh: avtoref. dis. kand. ekon. nauk . Samara, 2007.

2. Peregorodieva L. N. Razvitie upravleniya importozameshcheniem na otechestvennykh promyshlennykh predpriyatiyakh: avtoref. dis. kand. ekon. nauk . Saratov, 2013.

3. Kadochnikov P. A. Vliyanie importozameshcheniya na protsessy ekonomicheskogo rosta v perekhodnoy ekonomike: avtoref. dis. kand. ekon. nauk . Moscow, 2005.

4. Suchkova N. A. Importozameshchenie v prodovol"stvennom sektore Rossii: avtoref. dis. kand. ekon. nauk . Moscow, 2009.

5. Makarov A. N. Rossiyskiy vneshneekonomicheskiy vestnik . 2011, no. 5, pp. 36-40.

6. Zaryankin V. V. Belarus" i mirovye ekonomicheskie protsessy: sb. nauch. st. . 2010, iss. 7, 191 p.

7. Basina N. Chto takoe importozameshchenie i kakim emu byt" v Rossii . Available at: http://www.crn.ru/news/ detail.php?ID=93523

Соколова Ольга Юрьевна доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой мировой экономики и управления внешнеэкономической деятельностью, Саратовский социально-экономический институт Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова (Россия, г. Саратов, ул. Радищева, 89)

E-mail: [email protected]

Колотырин Евгений Алексеевич аспирант, Саратовский социально-экономический институт Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова (Россия, г. Саратов, ул. Радищева, 89)

E-mail: [email protected]

Скворцова Валентина Алексеевна доктор экономических наук, профессор, кафедра экономической теории и международных отношений, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40)

E-mail: [email protected]

Sokolova Ol"ga Yur"evna

Doctor of economic sciences, professor,

head of sub-department of world economy

and foreign economic activities, Saratov

Socioeconomic Institute of Plekhanov

Russian University of Economics

(89 Radishcheva street, Saratov, Russia)

Kolotyrin Evgeniy Alekseevich Postgraduate student, Saratov Socioeconomic Institute of Plekhanov Russian University of Economics (89 Radishcheva street, Saratov, Russia)

Skvortsova Valentina Alekseevna Doctor of economic sciences, professor, sub-department of economics and international relations, Penza State University

(40 Krasnaya street, Penza, Russia)

УДК 330.101.541 Соколова, О. Ю.

Импортозамещение как стратегия промышленной политики /

О. Ю. Соколова, Е. А. Колотырин, В. А. Скворцова // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2017. - № 1 (41). -С. 130-139. БОТ: 10.21685/2072-3016-2017-1-13

В условиях нарастающих экономического кризиса и девальвации рубля у российских компаний становится все меньше стимулов думать о развитии, и все больше – об оптимизации деятельности.

Вместе с тем, возрастает актуальность двух перспективных направлений: импортозамещения и развития экспорта. Развитие экспорта до сих пор остается слишком сложной задачей для большинства наших компаний. А вот импортозамещение – задача намного понятнее. О ней и поговорим.

Выбор конкретной стратегии импортозамещения зависит от того, какие возможности текущей экономической ситуации являются для вашей компании приоритетными:

• Девальвация рубля и рост цен на импортные товары
• Господдержка российских производителей: преференции в госзаказе и др.
• Сокращение присутствия на рынке зарубежных компаний (в связи с санкциями и контрсанкциями и др.)
• Рост заинтересованности зарубежных компаний в локализации производства в России

Можно выделить две группы стратегий импортозамещения:

1. Базовые стратегии, которые может использовать любая компания (лидерство по цене, продукт под госзаказ, партнерство в локализации)
2. Специфические стратегии, которые подходят компаниям определенного типа или отрасли (повышение уровня переработки, из дистрибуторов в производители, и др.)

На практике эти стратегии используются и безотносительно к импортозамещению – но в текущей ситуации потенциал их использования существенно вырос.

Лидерство по цене

Эта стратегия импортозамещения является базовой и, казалось бы, не требующей особых усилий в условиях девальвации рубля и роста цен на импорт. На практике же все не так просто:

• Обычно у производителей качественной продукции, способной составить конкуренцию импорту, производственные мощности уже были загружены, поэтому без инвестиций в новые мощности замещать импорт им просто нечем. А это обычно дорогие кредиты, дорогое импортное оборудование и время.
• Замещать же импортные комплектующие, недостаточно качественными отечественными, наши производители, ремонтники и эксплуатанты не торопятся. По рациональным соображениям, из-за рисков потери качества готовой продукции и срывов сроков поставки (после отбраковки). В итоге может выйти не дешево.

Опыт компании «Интерскол» в кризис 2008-09 гг. показывает, что нужно быть способными оперативно нарастить объем производства, удерживая при этом разницу в цене с подорожавшим импортом.

Как раз активное наращивание цен большинством российских компаний в тот период не позволило сколько-нибудь долго сохранять необходимый паритет с зарубежными конкурентами. И импорт быстро вернул свои позиции.

В первую очередь эта стратегия подходит компаниям, способным быстро и эффективно нарастить объем производства конкурентной продукции.

Продукт под госзаказ

Это вторая наиболее популярная сейчас стратегия импортозамещения, состоящая в замещении зарубежных поставщиков по госзаказу. Обычно для успешной реализации этой стратегии нужны наличие требуемого продукта, деловые связи и умение работать по госзаказу.

Большинство компаний стремится использовать эту возможность. Но им следует учесть два значимых риска:

1. Желающих много, не все смогут получить контракты, даже потратив большие усилия на подготовку
2. Бывает, что выполнение условий госконтрактов приводит компании к убыткам (вспомним пример «Мостовика»).

Успешный опыт реализации данной стратегии имеется в фармацевтике.

Насколько велик потенциал этой стратегии до конца не ясно, поскольку власти еще до конца не определились с составом и размером преференций для российских компаний. Да и общий объем госзаказа в текущий период стал сокращаться.

Эта стратегия наиболее подходит компаниям из отраслей с большой долей госзаказа.

Партнерство в локализации

Очевидно, что девальвация рубля вкупе с пожеланиями российских властей являются серьезными стимулами к локализации производства для зарубежных производителей, экспортирующих продукцию в Россию. А это отличная возможность уже для отечественных компаний. Требуется вроде бы немного: соответствовать стандартным требованиям зарубежного партнера и не задирать цену.

Но пример из нашей практики показывает, что лишь считанные компании удовлетворяют этим требованиям (особенно в части опыта работы по международным техническим стандартам и наличия сертификации по трем ключевым системам ISO).

Наиболее интересна данная стратегия для прогрессивных отраслевых компаний.

Набирает популярность также такой вариант стратегии локализации импортной продукции как копирование «без спроса». Долгосрочной перспективы у нее нет, но ситуативно она может оказаться весьма эффективной.

Повышение уровня переработки

Данная стратегия подходит в основном для компаний, выпускающих не конечную продукцию, а сырье, детали и компоненты. Они реализуют проекты освоения продукции следующего передела, вытесняя тем самым импорт. Критичными для стратегии являются значительный объем импорта осваиваемой продукции и отсутствие крупных конкурентных проектов.

Успешный опыт реализации этой стратегии накоплен в лесоперерабатывающей, нефтехимической и пищевой отраслях, индустрии стройматериалов.

Из дистрибуторов в производители

Эта стратегия состоит в создании собственного или совместного производства дистрибутируемой зарубежной продукции в России. Для ее реализации важны наличие сложившейся клиентской базы и хорошее знание продукта.

Примеров реализации этой стратегии в России пока что немного, но у дистрибуторов-импортеров становится все больше причин о ней задуматься. Например, консультантами компании «АЛЬТ» совместно с заказчиком была разработана стратегия перехода от модели дистрибутора импортных товаров к модели производителя для компании «АкваАрт», крупного дистрибутора сантехники. Стратегия была успешно реализована.

Отметим, что не всегда нужно создавать свое производство, можно попробовать разместить заказы у специализированных российских производителей.

Данная стратегия наиболее интересна для сильных специализированных дистрибуторов.

Импортозамещение на рынке продовольствия

Выбор конкретной стратегии импортозамещения для вашей компании зависит от специфики отрасли и бизнеса, ключевых компетенций и позиции на рынке.

Но прежде всего вам нужно ответить на два главных вопроса: имеется ли достаточный объем импорта для замещения его вашей продукцией, и готовы ли вы инвестировать в такой проект (в освоение новой продукции, расширение производства и т.п.).

В статье рассматриваются проблемы формирования импортозамещающей стратегии. Уточнены понятия «импортозамещение», «импортозамещающий элемент». Проведен анализ динамики валового внутреннего продукта и экспортно-импортных операций. Подчеркивается особая роль конкурентоспособности национальных отраслей и в дальнейшем влияние экспорта национальных товаров на мировой рынок в процессе перехода страны на инновационный путь развития. Обоснованы возможность и необходимость использования передовых производственных технологий в промышленности РФ. Выявлено, что реализация импортозамещающей стратегии промышленных предприятий возможна как с акцентом на инвестиционный спрос, так и с акцентом на стимулирование потребительского спроса. Предложены различные варианты импортозамещающей стратегии. Приведена система классификационных признаков альтернативных стратегий импортозамещения, предложена система факторов выбора стратегического направления импортозамещения промышленными предприятиями. Статья выполнена по гранту № 1.87.14 «Теоретико-методологические основы разработки и реализации кластерной политики на региональном уровне и научно-методическое обоснование инструментария прогрессивных структурных преобразований региональных социально-экономических систем».

импортозамещение

стратегия импортозамещения

факторы импортозамещения

1. Аронов И.З. Краткий обзор мер технического регулирования в рамках политики импортозамещения // Стандарты и качество. – 2015. – № 1. – С. 28–33. – Библиогр.: с. 33–34.

2. Березинская О.Б. Производственная зависимость российской промышленности от импорта и механизм стратегического импортозамещения // Вопросы экономики. – 2015. – № 1. – С. 103–115.

3. БРИКС. Совместная статистическая публикация. 2015; Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР (табл. 14.2.2.1) / Росстат. – M.: ИИЦ «Статистика России», 2015. – 235 с..

4. Вертакова Ю.В. Дмитриев Д.С. Оценка экономической устойчивости промышленного предприятия: комплексный подход // Вестник Федерального государственного учреждения Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ: Научно-практический журнал. № 5. – М., 2010. – С. 75–83.

5. Грищенко И.Н. Ершов А.Ю. Туманов А.А. Количественная оценка экономических рисков импортозамещения в региональной экономике // Актуальные вопросы развития современного общества: сборник научных статей 5-й Международной научно-практической конференции / Юго-Зап. гос. ун-т, ЗАО «Университетская книга». – Курск, 2015. – С. 50–54.

6. Ершов А.Ю. Говядова М.А. Роль импортозамещения в международном разделении труда. Актуальные вопросы развития современного общества: сборник научных статей 5-й Международной научно-практической конференции / Юго-Зап. гос. ун-т., ЗАО «Университетская книга». – Курск, 2015. – 344 с. – С. 61–65.

7. Ершова, И.Г. Стратегическая взаимосвязь развития экономики и качества образования // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. – 2010. – № 13. – С. 56–64.

8. Зайцев Д.Н. Экономика промышленного предприятия – М.: Инфра-М, 2004. – 438 с.

9. Кадочников П., Синельников-Мурылев С., Четвериков С. Импортозамещение в Российской Федерации в 1998–2002 гг. – М.: ИЭПП. 2003. – № 62. – С. 24–29.

10. Орленко Л. Необходимые условия новой индустриализации и импортозамещения // Экономист. – 2015. – № 4. – С. 29–35.

Политика импортозамещения всецело связана с созданием благоприятной среды для роста отечественной промышленности. Сторонники данной концепции утверждают, что устойчивое экономическое развитие государства возможно лишь на базе всемерного увеличения уровня промышленного самообеспечения, увеличения объемов выпуска собственной продукции. Ставка на самообеспеченность порождается нестабильностью процессов, происходящих в мировой экономике, настороженным отношением к иностранному капиталу. Все это диктует необходимость повышенного внимания к государственному сектору в промышленности, жесткой регламентации участия иностранного капитала в индустриализации. Курс на замену импорта промышленных изделий местным производством сопровождается защитой национальной промышленности от воздействия мирового рынка.

Промышленное импортозамещение провозглашалось в качестве одной из целей экономического развития в теоретических моделях, разработанных такими представителями неокейнсианской школы, как X. Ченери, М. Бруно, А. Страуг, Н. Картер. Предложенная ими в 60-70-е годы XX века модель экономического роста с двумя дефицитами трактовала экономическое развитие как постепенное вытеснение внешних источников финансирования внутренними, как замену импортных товаров отечественными. Ликвидация дефицита сбережений и торгового дефицита в данной модели связывалась с привлечением внешних заимствований, в то время как внутренние ресурсы страны в расчет не принимались. Большинство российских ученых также не видят альтернативы индустриальному импортозамещению применительно к перспективам роста национальной экономики .

В экономической литературе можно встретить различное толкование понятия «импортозамещение». П.А. Кадочников под процессом импортозамещения понимает «увеличение производства и внутреннего потребления отечественных товаров при снижении потребления импортных товаров (в физическом выражении)» . По мнению Д.Н. Зайцева, «под импортозамещением можно понимать относительное уменьшение или прекращение ввоза в страну определенного товара в связи с организацией производства того же или аналогичного товара на месте» .

С нашей точки зрения, под импортозамещением следует понимать, прежде всего, увеличение производства отечественной продукции при снижении потребления импортных товаров (только для товаров, по которым такое замещение возможно и экономически целесообразно). Следовательно, импортозамещающая продукция - это продукция отечественных товаропроизводителей, вытесняющая с рынка импортный аналог в силу своих более привлекательных потребительских свойств.

В случае реализации импортозамещения на стадии производства продукции возникает понятие «импортозамещаемый элемент». Под импортозамещаемым элементом понимается часть изделия либо услуга импортного производства, которые можно заменить отечественным аналогом. Соответственно импортозамещающим элементом и выступает такой отечественный аналог.

В качестве импортозамещаемых элементов могут выступать сырье, материалы, комплектующие, оборудование, нематериальные активы, технологии, сертификация, услуги сторонних организаций, к которым предприятие прибегает в процессе проектирования и производства продукции (консалтинг, инжиниринг, маркетинговые исследования) .

Конечной целью импортозамещения как фактора интеграции России в сегменты глобального рынка является рост конкурентоспособности национальных отраслей и в дальнейшем экспорт национальных товаров на мировой рынок .

В странах, успешно реализовавших политику импортозамещения, она не рассматривалась в качестве долгосрочной экономической стратегии. Она была необходима для защиты отечественных производителей и обеспечения экономической независимости. Однако и мировой опыт, и результаты исследований подтверждают, что в условиях современной открытой экономики импортозамещение как самоцель непродуктивно, более того, недопустимо осуществлять политику экономической изоляции. Задача импортозамещающей политики - сформировать систему стимулов для поддержки национального производства импортозамещающей продукции, конкурентоспособной на внешних рынках, одновременно способствуя ее экспорту .

Нами проведен анализ экономического развития стран БРИКС, который позволяет сделать ряд выводов (табл. 1). В Бразилии темпы прироста ВВП относительно невысоки и близки к показателям ЮАР. Это свидетельствует о том, что, несмотря на серьезные финансовые проблемы, в этих странах удалось создать не только конкурентоспособные на внешнем рынке экономические модели, но и емкий внутренний рынок. Китай больше тяготеет к открытой модели экономики с высокой долей импорта и экспорта в ВВП, что объясняется его географической близостью к России и размещением в стране многочисленных филиалов и дочерних компаний как российских, так и американских промышленных предприятий, успешно кооперирующихся с местными производителями.

Таблица 1

Динамика ВВП и соотношение экспорта и импорта в странах БРИКС в 2012-2014 гг.

Примечания: 1 2014 год - предварительная оценка Национального Бюро статистики КНР.

Источник: .

В Индии показатели соотношения экспорта и импорта товаров несколько ниже и в целом отстают от показателей стран БРИКС. В России достаточно высокий уровень ВВП на душу населения, в соотношении экспорта и импорта преобладают экспортные операции. Таким образом, показатели стран БРИКС отличаются неоднородностью и гораздо большей зависимостью от импорта.

За последние десятилетия стали заметными различия в темпах роста и направлениях внешнеторговой деятельности России. Подобные тенденции привели к существенным сдвигам как в географической, так и в товарной структуре внешнеторгового оборота России.

На протяжении первых четырнадцати лет нового тысячелетия Российская Федерация неизменно сводила свой внешнеторговый баланс с положительным сальдо. Это относится и к балансу экспортно-импортных операций России с зарубежными странами. В целом динамика и географическая структура внешней торговли России выглядит следующим образом (табл. 2).

Неплохими с 2000 г. были темпы роста объемов внешнеторгового оборота Российской Федерации с Германией, причем в 2014 году экспорт в эту страну превысил импорт. Китай в 2014 г. импортировал в Россию продукции в 1,5 раза больше, чем экспортирует Россия. Оборот импорта из США вырос с 2000 года в 9 раз, а экспорт России в США всего в 2 раза. Таким образом, расширение сотрудничества с зарубежными странами является одним из приоритетных направлений внешнеторговых и внешнеэкономических связей России, которые установлены на трех уровнях: СНГ, ближнее зарубежье, дальнее зарубежье. На долю стран СНГ приходится около 1/4 всего объема внешнеторгового оборота России.

Потенциал российской экономики по формированию импортозамещающей промышленной политики достаточно высок.

Таблица 2

Динамика внешней торговли РФ в 2000-2014 гг. (млн долл. США)

Источник : .

Одним из актуальных направлений импортозамещающей промышленной политики является снижение технологической зависимости от зарубежных поставщиков. И хотя на некоторых предприятиях промышленности удается создать конкурентоспособные на внутреннем рынке технологии, в целом динамика создания и использования передовых производственных технологий не позволяет надеяться на скорые результаты. Технологический обмен в России замедляется, при этом снижается количество используемых передовых производственных технологий в обрабатывающей промышленности. Количество разработанных производственных технологий растет, однако в большинстве случаев это технологии, новые для России, но не позволяющие обеспечить конкурентоспособность на внешних рынках .

Объективно способствуют реализации импортозамещающей промышленной политики следующие факторы:

Позитивная устойчивая динамика производительности труда;

Финансовая устойчивость страны, которая позволяет при реализации целенаправленной промышленной политики стимулировать внутренний спрос на продукцию отечественных производителей и экспорт конкурентоспособной промышленной продукции в течение длительного периода;

Ухудшение макроэкономической конъюнктуры, прежде всего тенденция к снижению цен на энергоресурсы, что стимулирует как импортозамещение, так и замену экспорта продукции низкого уровня переработки продукцией более высокого уровня переработки с повышением доли добавленной стоимости и уровня технологичности;

Участие России в европейских и мировых «технологических платформах», ее вовлеченность в глобальные процессы технологического обмена, что позволяет, если не создавать новые передовые производственные технологии, то эффективно копировать уже существующие.

Факторы выбора того или иного стратегического направления развития импортозамещения на разных предприятиях и отраслях различны, однако их можно подразделить на две группы. К внешним неконтролируемым факторам относятся рыночные факторы (уровень спроса на внутренних и внешних рынках, конкуренция в отрасли), система государственного регулирования экспортно-импортных операций (уровень защищенности внутренних рынков, уровень стимулирования экспорта). К внутренним факторам, которые предприятие может контролировать, относятся ресурсы предприятия (инвестиционные ресурсы, производственные мощности, технологии, наличие квалифицированных кадров), система менеджмента предприятия (миссия компании, система стратегических целей и задач, система менеджмента качества).

Резервом повышения эффективности деятельности предприятия на стадии производства является импортозамещение отдельных или нескольких элементов изделия.

На уровне предприятия импортозамещение может быть организовано по одному из двух направлений: переход на использование уже представленных на рынке отечественных аналогов, организация собственного производства импортозамещающих элементов.

Важнейшим условием, определяющим целесообразность импортозамещения, является возможность обеспечения соответствующего уровня качества отечественных аналогов и признание их на внешних рынках, особенно на рынках дальнего зарубежья. В то же время нельзя не отметить, что существуют различия и в самом восприятии уровня качества в географическом разрезе. То есть тот уровень качества, который является вполне приемлемым для внутреннего потребления и потребителей, например, из стран СНГ, не удовлетворяет запросам потребителей, например, из ЕС, США .

Эффективность импортозамещения на стадии производства определяется соотношением эффекта, полученного в результате экономии ресурсов в денежном выражении при использовании в производстве импортозамещающего элемента с учетом объемов производства в рамках временного интервала планирования (по сравнению с ресурсами, затрачиваемыми на приобретение импортных аналогов) и инвестиционных затрат на организацию его производства .

Необходимо отметить, что организация производства импортозамещающей продукции «с нуля» в сегодняшних экономических условиях осложнена недостатком инвестиционных ресурсов, поэтому важнейшим направлением развития импортозамещения может и должно стать размещение производства импортозамещающей продукции на базе уже существующих предприятий.

Реализация импортозамещающей стратегии промышленных предприятий возможна по двум основным направлениям: с акцентом на инвестиционный спрос и с акцентом на стимулирование потребительского спроса.

Применительно к российским промышленным предприятиям можно предложить три варианта импортозамещающей стратегии: стратегия внутриориентированного импортозамещения, стратегия внешнеориентированного импортозамещения, стратегия смешанного импортозамещения. Определение стратегического направления развития импортозамещения и определение мероприятий, реализация которых необходима для достижения стратегических целей, сводится к определению классификационных признаков импортозамещающей продукции и целевых рынков, куда будет направлена импортозамещающая продукция (рисунок).

Система классификационных признаков альтернативных стратегий импортозамещения

Таким образом, базовыми принципами реализации импортозамещающей промышленной политики в России являются:

Реиндустриализация, повышение доли промышленности в ВВП и передовых с технологической точки зрения производств в структуре промышленности;

Стимулирование внутреннего спроса на продукцию промышленных предприятий, в том числе через «дотирование» цен и систему государственного заказа;

Длительный характер проводимых мероприятий, позволяющий привлечь долгосрочные инвестиции;

Сохранение высокой степени открытости экономики. Развитие кооперации с зарубежными партнерами в областях технологического обмена, научного сотрудничества и создания передовых производственных технологий. Следует помнить, что создание искусственных ограничений на импорт и экспорт технологий приводит к снижению эффективности деятельности и конкурентоспособности продукции;

Государственная поддержка экспорта конкурентоспособной промышленной продукции.

Можно сделать вывод, что импортозамещающая промышленная политика служит инструментом повышения конкурентоспособности отечественной экономики и обеспечения экономической безопасности страны.

Рецензенты:

Шатохин М.В., д.э.н., профессор кафедры «Экономика и финансы», Курский филиал, Финансовый университет при Правительстве РФ, г. Курск;

Вертакова Ю.В., д.э.н., профессор кафедры региональной экономики и менеджмента, ФГБОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет», г. Курск.

Библиографическая ссылка