Копия оригинала банковской гарантии при заключении контракта. Предоставление заказчику оригинала банковской гарантии Нужен ли оригинал банковской гарантии заказчику

К такому интересному выводу пришёл Арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 26 декабря 2017 года по делу № А56-4414/2017.

Свою правовую позицию суд обосновал следующим.

Конкурсная комиссия уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Ленинградской области отклонила заявку участника закупки, который вместо оригинала банковской гарантии, являющейся обеспечением заявки на участие в конкурсе, предоставил в составе поданной им заявки её копию.

Участник закупки обратился с жалобой в контрольный орган в сфере закупок.

Решением Ленинградского УФАС России от 23.12.2016 по делу № 1839-03-10322-РЗ/16 действия конкурсной комиссии по отклонению заявки на участие в конкурсе были признаны незаконными.

Данное решение было оспорено уполномоченным органом - Комитетом государственного заказа Ленинградской области в арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением суда первой инстанции от 15.05.2017 в удовлетворении заявленного требования Комитету было отказано. Решение контрольного органа в сфере закупок было признано правомерным.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2017 указанное решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменено; оспоренное Решение УФАС признано незаконным.

Арбитражный суд кассационной инстанции поддержал позицию арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и Ленинградского УФАС России по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, или копия этого платежного поручения либо банковская гарантия, соответствующая требованиям статьи 45 названного Закона).

Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации (часть 3 статьи 53 Закона № 44-ФЗ).

В данном случае судами двух инстанций установлено, что единственным основанием для отказа Обществу в допуске к участию в конкурсе послужило то обстоятельство, что по мнению конкурсной комиссии, банковская гарантия не может быть представлена в виде копии.

Однако пункт 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком :

1) отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий;

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;

3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Такого основания, как представление копии банковской гарантии, - не предусмотрено частью 6 статьи 45 Закона № 44-ФЗ . Не установлено подобное требование и самой «Конкурсной документацией». При этом какие-либо конкретные несоответствия представленной Обществом банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, как и требованиям «Конкурсной документации» самой конкурсной комиссией тоже не установлены.

Более того, УФАС установило (и это не оспаривается Комитетом), что представленный участником в лице ООО документ (банковская гарантия) был своевременно внесен в «Реестр банковских гарантий». Таким образом, антимонопольный орган установил, что на момент рассмотрения заявки Общества конкурсная комиссия обладала или могла обладать информацией о надлежащем обеспечении заявки .

Управление и суд первой инстанции правомерно исходили из того, что в статье 45 Закона № 44-ФЗ, а также в упомянутом Постановлении № 1005 установлены конкретные требования к самой банковской гарантии (к ее содержанию), которая может быть представлена участником закупки в обеспечение своей заявки или исполнения контракта. Дополнительным обязательным требованием для признания банковской гарантии в качестве обеспечения заявки или исполнения контракта установлено наличие данной банковской гарантии в «Реестре банковских гарантий» (пункт 8 упомянутой статьи 45).

В соответствии с пунктом 9 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, а также пунктом 4 Постановления № 1005 «Реестр банковских гарантий» содержит следующую информацию: о наименовании и о месте нахождения банка, являющегося гарантом; об идентификационном номере налогоплательщика; о наименовании и месте нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося принципалом; об идентификационном номере налогоплательщика; о денежной сумме, указанной в банковской гарантии и подлежащей уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки в установленных случаях требований настоящего Федерального закона; о сроке действия банковской гарантии; а также о копии банковской гарантии и об идентификационном коде закупки.

Принимая во внимание, что реализация права ООО на представление банковской гарантии как в электронном виде, так и на бумажном носителе (в отсутствие установленных требований к форме банковской гарантии в электронном виде) не может быть ограничена заказчиком при условии достаточных оснований установить наличие сведений о ней в «Реестре банковских гарантий», - суд первой инстанции обоснованно поддержал вывод Управления о необоснованном отклонении конкурсной комиссией заявки Общества.

В данном случае суд первой инстанции со ссылкой на определение Верховного суда Российской Федерации от 21.11.2016 № 305-ЭС16-10047 (далее - Определение ВС РФ) принял и во внимание содержание утвержденного упомянутым Постановлением № 1005 «Перечня документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии» (далее - Перечень). Названным Перечнем не предусмотрено предоставление бенефициаром оригинала банковской гарантии, выполненного на бумажном носителе, при предъявлении им требования о платеже. По смыслу Постановления № 1005 такой оригинал не является тем обязательным документом, отсутствие которого позволяет банку не производить выплату.

Так как выводы Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, а также основаны на правильном применении норм материального права, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению без изменения.

юрист-практик, эксперт в сфере закупок

тел.: +7 911 46 09 401 (c 09.00 до 18.00 (время мск - 1), e-mail: [email protected]

Информационный портал закупок

Может ли банк перевыпустить гарантию?

Обычно банки допускают такую возможность, если требуется внести изменения в гарантию. Как правило, эта услуга является платной. Во избежание дополнительных расходов мы настоятельно рекомендуем всегда предварительно согласовывать проект банковской гарантии с заказчиком.

Сколько стоит перевыпуск банковской гарантии?

В большинстве случаев банки за переоформление гарантии взимают комиссию. Стоимость такой услуги зависит от условий банка. В одном случае она может составлять фиксированную сумму (5 000 — 10 000 руб.), в другом — процентную ставку от основной суммы комиссии (вознаграждения за выдачу БГ), эта ставка, как правило, составляет 10%.

Вернётся ли поставщику оригинал банковской гарантии, направленный Заказчику вместе с конкурсной документацией?

Банковская гарантия выпускается банком (гарантом) в единственном экземпляре и передаётся участником закупки (принципалом) заказчику (бенефициару). У участника закупки остаётся соглашение о выдаче банковской гарантии и акт приёма-передачи гарантии. На всякий случай вы можете сделать себе копию банковской гарантии.

Заказчик требует включить гарантийные обязательства по контракту в срок действия банковской гарантии. Банк не соглашается с этим. Кто прав, кто виноват и что делать?

Если в документации о закупке содержится требование о включении гарантийного периода в срок действия банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта, то требование заказчика обосновано. Зачастую длительный срок действия банковской гарантии может быть препятствием для согласования с банком возможности её выдачи.

В некоторых случаях документация о закупке содержит требование об обеспечении гарантийного периода отдельно от обеспечения основных обязательств. Тогда для заключения контракта достаточно будет предоставить банковскую гарантию на обеспечение основных обязательств, а гарантию на обеспечение гарантийного периода нужно будет предоставить в момент начала действия гарантийного периода. В таком случае появляется время для согласования гарантии на обеспечение гарантийного периода с длительным сроком действия.

Наша компания уже выполнила несколько этапов работ и закрыла их актами. Можем ли мы сейчас заменить обеспечение исполнения контракта, уменьшив размер обеспечения на сумму, соответствующую выполненным работам?

В соответствии с ч.7 ст.96 44-ФЗ в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменён способ обеспечения исполнения контракта.

В чем разница между банковской гарантией для обеспечения заявки и банковской гарантией для обеспечения исполнения контракта? Возможно ли такое, что надо будет предоставить две гарантии по одной закупке?

Ранее, в соответствии с 94-ФЗ, обеспечение заявки можно было предоставлять только в форме денежных средств. Теперь, в соответствии с 44-ФЗ при участии в конкурсах в качестве обеспечения заявки вы можете предоставить банковскую гарантию и не вносить денежные средства на счёт заказчика. Участник закупки имеет право самостоятельно выбрать способ обеспечения заявки.

Банковская гарантия для обеспечения заявки предоставляется в составе заявки на участие в конкурсе. Банковская гарантия для обеспечения исполнения контракта — при подписании контракта участником.

Таким образом, предоставление двух БГ по одному конкурсу возможно!

В каких банках можно получить банковскую гарантию?

Банковская гарантия выдаётся банками, включёнными в предусмотренный статьёй 74.1 НК РФ перечень банков. Перечень ведётся Министерством финансов РФ на основании сведений, полученных от Центрального банка РФ, и подлежит размещению в сети Интернет (ч. 4 ст. 74.1 НК РФ).

Онлайн-расчет стоимости банковской гарантии в нескольких банках:

Необходимо ли наличие расчётного счета в банке, выдающем банковскую гарантию?

Это требование не является обязательным и зависит от условий, на которых банк предоставляет банковские гарантии. В одних случаях нужно открывать расчётный счёт и переводить обороты по контракту, в обеспечение которого выдаётся банковская гарантия. В других — такое требование предъявляться не будет, но банк может применить повышенную ставку вознаграждения за выдачу банковской гарантии. Как правило, для банковских гарантий на общую сумму свыше 15 млн. руб. открытие расчётного счета будет обязательным условием для их получения.

Наша компания обратилась в один из крупных банков для получения банковской гарантии. Длительный срок её оформления не позволил нам вовремя подписать контракт. По вашей практике, какова процедура получения банковских гарантий в банках?

Действительно, оперативно получить банковскую гарантию в банках с высоким рейтингом надёжности достаточно сложно, особенно если юридическое лицо не является клиентом банка.

Алгоритм оформления банковских гарантий следующий:

Предоставление в банк информации о закупке и первичных данных об участнике закупки (данные бухгалтерской отчётности по формам 1 и 2);
Получение предварительного решения о возможности выдачи банковской гарантии;
Предоставление полного пакета документов в соответствии с требованиями банка;
Получение решения кредитного комитета банка, оформление проекта банковской гарантии, договора и счета;
Оплата в банк комиссии, получение банковской гарантии.

Некоторые банки применяют упрощённые процедуры рассмотрения заявок, используя формирование портфеля однородных ссуд. Как правило, в рамках такой процедуры совокупный объем выданных гарантий в адрес одного заёмщика не превышает 15 млн. руб. Открытие расчётного счета и перевод оборотов по контрактам в таких банках не является обязательным условием.

Как, согласно требованиям 44-ФЗ, выглядит форма банковской гарантии?

Требования к форме банковской гарантии, установленные в ПП РФ от 8 ноября 2013 г. № 1005, сводятся к тому, что «Банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа с учётом требований, установленных законодательством Российской Федерации». 44-ФЗ (ч. 2 ст. 45 44-ФЗ) устанавливает не форму, а лишь требования к содержанию некоторых условий в банковской гарантии: суммы и срока гарантии, её безотзывность, обязательство гаранта по уплате неустойки за просрочку обязательств, перечень документов, предоставляемых бенефициаром вместе с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии и т.д.

Каким документом регламентируется обязанность банков по резервированию банковской гарантии в ЦБ?

Вопрос задан не корректно. Возможно Вы имели в виду «регистрироваться в ЦБ?», хотя и эта формулировка некорректна. Тем не менее, такие вопросы нам задают регулярно.
Банковские гарантии в ЦБ не резервируются и не регистрируются.

В рамках осуществления банковской деятельности все кредитные организации должны соблюдать регламент, установленный ЦБ РФ. В зависимости от качества заёмщика, которое также определяется регламентом ЦБ, при выдаче банковской гарантии банки вынуждены формировать резервы. Соответственно, чем ниже качество заёмщика, тем выше величина резерва. Этим обстоятельством, в том числе, и определяется перечень требований, которые предъявляют банки к участникам закупок при рассмотрении вопроса о возможности выдачи банковской гарантии. Учёт всех выданных банком гарантий должен быть отражён на внебалансовом счёте 91315 «Выданные гарантии и поручительства».

Кроме того, ЦБ РФ осуществляет надзорную функцию, в рамках которой он имеет право произвести запрос в банки о факте выдачи банковской гарантии. При проверке деятельности банка сотрудники ЦБ РФ могут оценить правильность отражения условных обязательств на счетах банка и правильность формирования резервов.

Банковская гарантия на электронную площадку предоставляется в электронном виде?

Да, при размещении закупки на электронной торговой площадке банковская гарантия предоставляется в электронном виде.

Какой срок действия банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения госконтракта предусмотрен 44-ФЗ?

В соответствии с 94-ФЗ срок действия банковской гарантии был равен сроку действия контракта, если в документации не было предусмотрено иное. 44-ФЗ определяет срок действия банковской гарантии так: «Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц».

Например, если срок действия контракта до 31.12.2014, то по условиям 44-ФЗ, срок действия банковской гарантии должен быть не менее чем до 31.01.2015.

Что делать, если у банка, который выдал банковскую гарантию, отозвали лицензию в период действия гарантии и исполнения контракта? Какие могут быть последствия?

Сам по себе факт отзыва лицензии у коммерческого банка не является ни официальным решением о признании его несостоятельным, ни официальным решением о ликвидации банка вследствие грубых и неоднократных нарушений им законодательства, поскольку для ликвидации банка вследствие грубых и неоднократных нарушений закона и иных нормативных актов требуется решение суда. В соответствии со ст.378 ГК РФ обязательство гаранта (банка) перед бенефициаром (заказчиком) по гарантии прекращается. В соответствии со ст.378 ГК РФ отзыв лицензии не включён в перечень оснований для признания банковских гарантий недействительными или прекращёнными.

Кроме этого, Федеральный закон 44-ФЗ не содержит указаний на необходимость замены обеспечения исполнения контракта после его заключения. Однако на практике заказчики не удовлетворяются таким положением вещей и требуют замены обеспечения, особенно если обязательство поставщика по замене обеспечения установлено в самом контракте.

Если банк выдал гарантию, а через месяц-два не попал в список Минфина, гарантия будет считаться действительной?

Если закупка была проведена в соответствии с 94-ФЗ, то банковская гарантия будет действительна независимо от того, попадёт банк в список Минфина или нет. Если закупка проведена в рамках 44-ФЗ, то все гарантии должны быть выданы банками, включёнными в реестр Минфина, предусмотренный ст.74.1 части второй НК РФ.

Если победитель торгов сделал ценовое предложение со снижением более чем на 25% по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, будет ли заказчик информировать поставщика о применении к нему антидемпинговых мер (увеличение обеспечения исполнения контракта в 1,5 раза, подтверждение добросовестности) или это обстоятельство нужно предусмотреть поставщику?

Участник закупки самостоятельно контролирует свои действия, и заказчик не обязан напоминать.

Заказчик заявляет, что примет обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии, выданной только одним крупным банком. Имеет ли заказчик право ограничивать перечень банков?

Нет, по закону № 44-ФЗ банковская гарантия выдаётся банком, включённым в предусмотренный статьёй 74.1 НК РФ перечень банков. Перечень ведётся Министерством финансов РФ на основании сведений, полученных от Центрального банка РФ, и подлежит размещению в сети Интернет (ч. 4 ст. 74.1 НК РФ).

Можете с ним ознакомиться на сайте Министерства финансов РФ:
http://minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/

Какие льготы предоставляет 44-ФЗ казённым учреждениям культуры?

Если участником закупки, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казённое учреждение, положения 44-ФЗ об обеспечении исполнения контракта к такому участнику не применяются.

Реестр банковских гарантий

Обязательно ли банковская гарантия должна быть занесена в реестр?

Да, в соответствии с 44-ФЗ, банковская гарантия, предоставляемая участником закупки, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещённый в единой информационной системе (ЕИС).

Отсутствие банковской гарантии в данном реестре является основанием для отказа в её принятии заказчиком.

Кто и в какой срок должен вносить информацию о банковской гарантии в реестр?

Согласно ч.11 ст. 45 44-ФЗ это должен делать банк. Банк, выдавший гарантию, не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой её выдачи, или дня внесения изменений в условия банковской гарантии, включает информацию и документы в реестр банковских гарантий в ЕИС.

Будет ли у участника закупок возможность увидеть в реестре выданных гарантий информацию, внесённую банком?

Да, вы можете самостоятельно проверить наличие гарантии в реестре, размещённом в ЕИС.

Какими будут последствия для банка и для участника закупок, если банк не внесёт в реестр информацию о гарантии?

Участник закупки будет считаться уклонившимся от заключения государственного контракта, что влечёт за собой внесение участника закупок в реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, участник потеряет денежные средства, перечисленные в качестве вознаграждения за выдачу банковской гарантии.

Наказание для банка пока не предусмотрено, но, вероятно, в его отношении может начаться проверка ЦБ РФ.

В настоящее время (февраль 2014) на официальном сайте РФ в реестре банковских гарантий банками размещаются только сканы банковских гарантий. Является ли это нарушением со стороны банка и может ли заказчик посчитать участника недобросовестным поставщиком?

На данный момент реестр банковских гарантий не является обязательным. Информацию о выданных гарантиях в него вносят лишь некоторые банки добровольно. Поэтому пока заказчик не может руководствоваться данными этого реестра. С 31 марта 2014 г внесение информации о выданных гарантиях станет обязательным для всех банков, выдающих гарантии в рамках 44-ФЗ, и отсутствие в нём записи одного из предусмотренных условий ч.9 ст.45 44-ФЗ может послужить причиной отказа для заключения государственного контракта.

В статье собраны инструкции для поставщиков в разных ситуациях, связанных с банковскими гарантиями: как сэкономить на гарантии; что делать, если гарантия получена, а заказчик её не принимает; что делать, если банки отказывают в получении банковской гарантии и другие рекомендации.

Это актуальные и важные темы. Вы освежите знания, узнаете все нововведения, разберетесь, как правильно участвовать в электронных торгах. Вебинары будут полезны как новичкам, так и состоявшимся специалистам. — это документ, предоставляемый в качестве обеспечения исполнения контракта (ОИК) в случае победы в аукционе до подписания контракта, выдаваемый банком.

Простыми словами, это документ, согласно которому банк гарантирует исполнение предусмотренных контрактом обязательств компанией-победителем (принципал) перед заказчиком (бенефициар).

Механизм действия банковской гарантии

5 ключевых моментов при получении банковской гарантии

1. Определение размера гарантии

Размер гарантии определяется заказчиком и составляет от 5 до 30% от НМЦК. Согласно ст. 37 44-ФЗ размер БГ может быть увеличен при падении от НМЦК более 25%. В этом случае необходимо предоставлять ОИК в полуторном размере или подтверждать свою добросовестность.

Для удобства мы сделали схему-шпаргалку, которая поможет ориентироваться при определении размера БГ в случае большого падения.

Для целей подтверждения добросовестности считаются не заключенные, а уже исполненные контракты (ст. 37 44-ФЗ).

2. Определение срока действия гарантии и ее параметров

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 месяц. Для расчета срока действия БГ берется не срок выполнения работ, а срок действия контракта.
Заказчик может установить либо конкретную дату окончания срока действия БГ, либо прописать, что срок действия БГ должен превышать срок действия контракта на любое количество месяцев по своему усмотрению.

Параметры, которые может установить заказчик в требованиях к гарантии:

Бесспорное списание. Означает, что при неисполнении принципалом своих обязательств заказчик имеет право обратиться с требованием к банку-гаранту и получить без споров и дополнительных разбирательств обеспечиваемую гарантией сумму.
Авансирование. Является плюсом для поставщика, но предполагает включение в перечень обеспечиваемых гарантией обязательств за возврат аванса, это может повлечь повышение комиссии.
Форма банковской гарантии. Заказчик может приложить свою типовую форму гарантии, которую необходимо будет согласовывать с банком. Это может повлечь или увеличение цены за выпуск БГ или дополнительные согласования с заказчиком на предмет изменения документа.
Специфические требования к тексту БГ. Заказчики могут прописать ряд требований, которые должна содержать гарантия:
например, требование о рассмотрении споров по БГ по месту нахождения заказчика; требование о раскрытии перечня обязательств, покрываемых гарантией; требование о предоставлении оригинала БГ в день подписания или через несколько дней после подписания контракта и другие, в зависимости от требований заказчика.

Крайне важно обращать внимание на эти нюансы и сверять выставленный банком макет гарантии на предмет его соответствия требованиям заказчика.

3. Определение крайнего срока подписания и получения гарантии

Заказчик должен направить победителю торгов проект контракта на подпись в течение 5 дней после публикации протокола подведения итогов (ППИ) в Единой информационной системе (ЕИС), а компания — победитель должна в течение 5 дней после получения его подписать
Важно отслеживать получение проекта контракта в личном кабинете на площадке и следить за крайним сроком его подписания, т.к заказчик может отправить как на пятый (максимальный) день от публикации в ЕИС ППИ, так и через два дня или в день публикации протокола.
Чтобы продлить время на подписание контракта, поставщик может воспользоваться возможностью подачи протокола разногласий к контракту.

4. Проверка макета гарантии и согласование его с заказчиком

После одобрения банк выставляет договор по БГ, макет гарантии и реквизиты для оплаты комиссии. Перед оплатой необходимо проверить макет БГ: сумма, срок, реквизиты и соответствие требованиям заказчика. После проверки обязательно согласовать макет гарантии с заказчиком и только после этого оплачивать комиссию и оформлять БГ.

Почему это важно? При наличии ошибок и несогласованных заранее предложений в БГ — заказчик может отказать в ее принятии, а значит отказаться от заключения контракта. В таком случае победитель закупки признается уклонившимся от подписания контракта и рискует попасть в и лишиться работы по 44-ФЗ сроком на 2 года.

5. Отправка заявки на предварительное одобрение гарантии в несколько банков

Как сэкономить на банковской гарантии

Необходимо грамотно выбирать банк, исходя из совокупности всех вышеперечисленных параметров, и подавать заявку сразу в несколько банков не только для подстраховки, но и для того, чтобы согласовать с банком более выгодный тариф. Ввиду большой конкуренции на рынке БГ, можно согласовать сниженную стоимость гарантии, т.к. банки будут стараться получить выгодного клиента. Несколько практичных советов:

1. Чем больше вариантов, тем выше вероятность подобрать самый дешевый

Надо собрать как можно больше вариантов. Для этого либо выбирать агента, у которого налажено сотрудничество с большим количеством банков-партнеров, либо знать актуальные тарифы банков, быть подписанным на все их информационные рассылки и проводить непрерывный мониторинг.

Тарифы банков отличаются друг от друга и зависят от ряда факторов. Бывает так, что по одной гарантии банк выставляет самую низкую стоимость, а по другой наоборот, неконкурентоспособную. У многих банков есть минимальная комиссия, поэтому при оформлении гарантий на маленькие суммы (например, до 50 тыс.) нужно обращаться в те банки, где минимальная комиссия самая низкая, несмотря на то, что по гарантиям на большие суммы банк может проигрывать в цене. Банки часто проводят акции, такие предложения выгодны, но носят временный характер, из-за чего сложно попасть под их действие именно в тот момент, когда вам нужна гарантия. Поэтому важно быть в курсе всех действующих спецпредложений, скидок, бонусов и акций.

2. Проанализировать параметры гарантии и выбрать банк

При этом не принимаются во внимание такие факторы как падение, форма гарантии или наличие авансирования, иногда некорректно определяется срок действия гарантии. Все эти параметры напрямую влияют на комиссию банка и должны учитываться при подборе самого дешевого варианта.
Только полный анализ всей документации и знание тарификаторов банков поможет подобрать вариант с действительно самой низкой ставкой.

3. Подавать заявку сразу в несколько банков

Во-первых, это обезопасит в ситуации, когда один из банков откажет.

Во-вторых, в случае положительного ответа от обоих банков, предоставит возможность выбора наиболее лучших условий.
Кроме того, некоторые банки могут пойти на снижение комиссии, чтобы удержать клиента, зная, что у него есть альтернативное предложение по более низкой комиссии.

4. Пересчет комиссии с учетом уменьшенного срока банковской гарантии

При отправке заявки заранее до , банк выставляет предложение и в таких случаях комиссия рассчитывается либо от текущей даты, либо от даты аукциона.

Если оформление гарантии затянулось, то принципал имеете право попросить банк перевыставить предложение, пересчитав комиссию за выпуск банковской гарантии от текущей даты.

Что делать если заказчик не принимает банковскую гарантию?

Заказчик может не принять гарантию в двух случаях:

если гарантия не соответствует требованиям, указанным в документации;
если гарантия не предоставлена в установленный срок.

Первый случай

Во-первых, необходимо предельно внимательно самостоятельно проверить сумму, срок и реквизиты сторон, а также соответствие текста гарантии требованиям документации.

При увеличении размера гарантии в связи с падением в аукционе (более 25%), сверяйте полученную сумму с той, что указана в документации заказчика и в проекте контракта. Иногда при неправильном округлении заказчик некорректно указывает размер гарантии.

Во-вторых, проверить срок действия гарантии.
В-третьих, проверить учтены ли все требования документации в макете банковской гарантии.
Также в документации может быть предусмотрена конкретная форма гарантии. В таком случае есть два варианта: либо искать банк, который согласует макет заказчика, либо проверять на отсутствие противоречий форму гарантии банка и согласовывать ее с заказчиком.
Чтобы избежать отклонения банковской гарантии по этим причинам, необходимо внимательно проверять макет гарантии и обязательно согласовывать текст гарантии с заказчиком до ее выпуска.

Второй случай

Вторая причина отклонения гарантии — предоставление гарантии позже установленного срока.

Что делать, если нет возможности оформить БГ в регламентированный срок

В соответствии с 44-ФЗ, заказчик в течение 5 дней после публикации итогового протокола на площадке должен направить макет контракта победителю аукциона на подпись, а победитель в течение 5 дней после его получения его подписать.
Рассмотрение заявок на БГ в банке сейчас занимает 1 рабочий день. Для крупных гарантий (от 10 млн. в данном случае) срок рассмотрения заявки на БГ может быть увеличен до 3-х дней.
Существует законный способ, позволяющий «отодвинуть» срок подписания контракта — можно подать протокол разногласий к контракту. Протокол разногласий можно подавать не позднее, чем на 13 день после публикации итогового протокола, т.о. с помощью протоколов разногласий можно значительно растянуть сроки подписания контракта.

Что делать, если банки отказывают в БГ

Основные причины отказа банков по заявкам на БГ:

Компания не проходит по фин. показателям;
У компании маленький срок существования или отсутствует опыт исполненных контрактов;
Негативная кредитная история компании, в том числе ее руководителя и учредителя;
Действующие судебные разбирательства или исполнительные производства.
Если возникла ситуация, когда ни один банк не готов предоставить банковскую гарантию, а заключать контракт необходимо, можно внести ОИК собственными средствами. Затем (возможно по итогам следующего отчетного периода, когда показатели деятельности улучшатся) снова подать заявку в банк и при получении положительного решения, произвести замену внесенного обеспечения на банковскую гарантию.

Что делать, если не получается оплатить комиссию за БГ со своего счета

Большинство банков принимает оплату за БГ исключительно с р/с компании, оформляющей гарантию. Если у компании на момент оформления гарантии заблокирован счет или по иной причине нет возможности произвести оплату со своего счета, нужно искать банк, который может принять оплату от третьих лиц или предлагает альтернативные варианты оплаты.

Что делать, если заказчик требует оригинал БГ

В соответствии с требованиями 44-ФЗ, предоставление оригинала БГ не является обязательным при заключении контракта по итогам электронного аукциона на ЭТП. Некоторые заказчики в документации прописывают требование о предоставлении БГ в течение нескольких дней со дня подписания победителем аукциона проекта контракта.

Подробнее про банковскую гарантию смотрите «Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ и 223-ФЗ» на сайте Школы электронных торгов.

Установленным Правительством Российской Федерации.

1.1. При установлении требований к банкам Правительство Российской Федерации устанавливает требования к размеру собственных средств (капитала) банка и уровню кредитного рейтинга, присвоенного российской кредитной организации одним или несколькими кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Центральным банком Российской Федерации в реестр кредитных рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации в соответствии с методологией, соответствие которой требованиям статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" подтверждено Центральным банком Российской Федерации.

1.2. Перечень банков, соответствующих установленным требованиям, ведется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок на основании сведений, полученных от Центрального банка Российской Федерации, и подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии банка, не включенного в перечень, установленным требованиям либо о несоответствии банка, включенного в перечень, установленным требованиям, такие сведения направляются Центральным банком Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в течение пяти дней со дня выявления указанных обстоятельств для внесения соответствующих изменений в перечень.

2. Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью 15 статьи 44 настоящего Федерального закона случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона;

(см. текст в предыдущей редакции)

2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

3) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

(см. текст в предыдущей редакции)

6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;

7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

3. В случае, предусмотренном извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, проектом контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

4. Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

5. Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

6. Основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах банковских гарантий;

(см. текст в предыдущей редакции)

7. В случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом, или в качестве обеспечения исполнения контракта, информация о ней и документы, предусмотренные частью 9 настоящей статьи, должны быть включены в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе, за исключением банковских гарантий, указанных в части 8.1 настоящей статьи. Такие информация и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка. В течение одного рабочего дня после включения таких информации и документов в реестр банковских гарантий банк направляет принципалу выписку из реестра банковских гарантий.

(см. текст в предыдущей редакции)

8.1. Предусмотренная частью 9 настоящей статьи информация о банковских гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов, не размещается на официальном сайте , а при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, включается в закрытый реестр банковских гарантий, который не размещается в единой информационной системе и на официальном сайте.

(см. текст в предыдущей редакции)

8.2. Дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей настоящего Федерального закона, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, в том числе включения в него информации, порядок и сроки предоставления выписок из него, форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Если речь идет о госзаказе, в частности, о 44-ФЗ, то банковская гарантия должна быть у заказчика.

Где хранится банковская гарантия

Закон не предусматривает предоставление заказчику копии банковской гарантии вместо оригинала, однако оригинал надо отдавать заказчику. Информация о предоставляемой гарантии должна быть внесена в реестр банковских гарантий. Согласно ч.8 ст. 45 Закона № 44-ФЗ информация и документы, вносимые в реестр, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка.

Банковская гарантия выпускается в одном экземпляре, и ее оригинал банк направляет принципалу (участнику закупок). Оригинал гарантии должен храниться у заказчика (бенефициара), и поэтому участник должен отправить ее заказчику. У компании-исполнителя остается соглашение о выдаче банковской гарантии, акт приема-передачи и скан-копия банковской гарантии.

Нужен ли оригинал банковской гарантии заказчику

В банковской гарантии обычно прописывается пункт о том, что бенефициар должен приложить оригинал банковской гарантии в случае требования к гаранту о платеже по данной гарантии. А также пункт о том, что она выдана бенефициару, то есть заказчику. Это означает, что банковская гарантия должна быть у заказчика, а подрядчик обязан ее предоставить бенефициару держателю гарантии.

На практике прямую обязанность передавать оригинал гарантии (в случае, если в качестве обеспечения победитель выбирает банковскую гарантию) обычно прописывают в документации к аукциону только для крупных контрактов.

Срок предоставления оригинала банковской гарантии

В письме Министерства экономического развития РФ от 26.01.2015 N Д28и-128 оговаривается, что право заказчика на установление обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении оригинала документа банковской гарантии в установленный срок в Законе № 44-ФЗ не предусматривается. А отсутствие оригинала у заказчика не влияет на возможность получения актуальной информации о состоянии банковской гарантии.

Если банк требует вернуть оригинал банковской гарантии

Заказчик не обязан досрочно возвращать гарантию ни банку (гаранту), ни поставщику (принципалу). Когда заказчик возвращает в банк банковскую гарантию, это является одним из условий ее досрочного прекращения согласно статье 378 ГК РФ, то есть бенефициар освобождает банк-гарант от обязательств по ней. Однако в данном случае обратное не действует: возврат гарантии не означает однозначное прекращение банковской гарантии.

Согласно 378 ГК РФ банк-гарант освобождается от обязательств по банковской гарантии только в случае отказа бенефициара от своих прав по гарантии и возвращения ее гаранту. Это означает, что досрочно прекратить действие гарании может только заказчик (бенефициар). При этом ГК РФ не предусматривает возврат банковской гарантии принципалом банку-гаранту как прекращение гарантии.

В соответствии с законом, обеспечение контракта предоставляется поставщиком (подрядчиком) по требованию заказчика, при этом подрядчик имеет право выбирать между предоставлением обеспечения в виде денежных средств и банковской гарантией.

Регламент по обеспечению исполнения контракта закреплен в ФЗ 44 ст. 96.
Необходимо иметь в виду, что обеспечение заявки на участие в конкурсе также может быть предоставлено банковской гарантией.

СКАЧАТЬ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ